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出问题的
* 来源 :http://www.cityalt.cn * 作者 : * 发表时间 : 2018-04-01 08:30 * 浏览 :

具体到南山这个例子,在“城管外包”的同时,南山区政府在向物业管理公司发标外包服务时,应该明文界定清楚城管协管员的职权范围,不能将执法队员的执法权交与协管。另一方面,“城管外包”不等于责任外包。服务可以外包,但责任不能推卸。执法队队员作为政府公务员,仍是城市管理的第一责任人。政府在将乱摆卖外包出去后,一定要担当好考核者和监管者的职责。出了问题,绝不可一推了之。

“城管外包”始于2007年的深圳,即将城市管理工作中的部分职能交由民间企业来承担。城管工作,兼有为市民提供公共服务、行政管理、行政执法等多种职能,行政管理尤其是行政执法,是法律赋予城管部门的一项公权力,公共服务纵然可以外包,公权力是断断不能外包的。

有困难,找组织。类似的故事不是第一次,当要寻找施暴者的组织时,终点多是某某物业公司。原来,穿制服的不一定有执法权,挂城管胸牌的也不一定真是城管。出问题的,一定是物业公司聘用的临时工。而物业公司与执法队的关系,也只是购买服务,就是“城管外包”。于是,出现打人砍人的情况,执法队是不负有任何责任的。

同时,“城管外包” 的“服务”和“执法”相分离。但城市管理与小商小贩之间的矛盾,有时远不是劝说、疏导可以解决的,而且“疏导”本身就带有强制性。在实际操作中,哪些属于“服务”,哪些属于“执法”,很难有一个明确的界限。

据《晶报》的报道,上周日,江俊超夫妇在南山南新路龙屋二巷摆摊卖袜子,因未及时收拾小摊,与城管协管员发生冲突,协管员遂脱去制服,呼来十余名“兄弟”,追砍江俊超夫妇,两夫妇全身有十余处被打伤。江俊超左手骨折,血管破裂,经过3个小时的手术才抢救成功,若晚送几分钟左手难保。

城市管理是一盘大棋,牵涉的利益大,面广,引发的社会矛盾和问题也不少。主管部门除了动脑筋多想办法之外,还要在利益面前淡泊些,在责任面前主动些,而不该恰恰相反。

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